Анализ тенденций выезда белорусских граждан за рубеж за 2009 год на основе деятельности «горячей» линии «Ла Страда Беларусь»

Горячая» линия «Ла Страда» по безопасной миграции работает более 9 лет, и по состоянию на январь 2010 года получила более 15 000 звонков от граждан. За 2009 год горячая линия предоставила информацию по 769 обращениям граждан и 100 электронных консультаций. Изменения, происходящие в структуре звонков, принято рассматривать с двух взаимосвязанных позиций – качества и количества.

Количественные тенденции более явные и простые для подсчета. Они отражают изменение совокупности граждан, интересующихся вопросами, связанными с миграцией за границу с различными целями, а также вопросами по социальной помощи пострадавшим от торговли людьми.

Качественные изменения более сложно определить и подсчитать. Применительно к совокупности всех обращений на «горячую» линию, качество связано с категориями, согласно которым происходит дифференциация звонков. К категориям звонков относятся данные, получаемые на горячей линии о возрасте позвонивших, их поле, стране выезда, источнике информации о работе за рубежом и т.д. Поэтому качественные изменения зависят от изменений тех категорий, которые мы сами назначаем, от качества разработанной структуры анализа. Данные категории определяются нами, и перечень их не исчерпывающий. Например, при работе с одной категорией можно заметить, что она связана с чем-то, что еще не учитывалось, и, следовательно, такую неучтенную категорию можно ввести дополнительно на будущее. Например, первоначально на «горячей» линии отслеживалась информация по категории места исходящего звонка «Минск / Областной центр / Небольшой город / Сельская местность / Заграница / Не известно». В настоящее время было предложено проследить, из каких областей Беларуси поступают звонки, и такой раздел был добавлен.

Качественный рост можно увидеть, рассматривая тематичность поступающих звонков.

Основной тематикой запросов остается обращения граждан по вопросам трудоустройства (32,4%). Детальный анализ данной категории звонков за 2009 год позволяет сделать вывод, что граждане прибегают к услугам фирм-посредников за границей более часто (53%), чем к услугам белорусских фирм (38,3%).

Кроме того, статические данные демонстрируют новую характерную особенность работы горячей линии. Так, по сравнению со среднегодовым значением (в 2008 году – 13,8%), значительно увеличилось количество обращений по брачно-семейным вопросам (28,8%). Особенно актуальными темами являются вопросы, касающиеся непосредственно заключения брака с иностранцем либо на территории Беларуси, либо за границей (43%), также звонящих интересуют правила выезда за границу с целью первого знакомства (30,1%). В 2009 году в связи с разработкой нового законодательства увеличилось количество запросов по тематике выезда детей за границу (21,5%).

Сохраняется значительная доля звонков из категории «запрос о полезных адресах и телефонах за рубежом и в Беларуси». Вместе с тем, за 2009 год произошло некоторое падение данного показателя (14,4%), что говорит о необходимости проведения дальнейшей информационно-просветительской работы среди населения Беларуси.

Что касается получения гражданами предложений о работе, обучении или замужестве за рубежом, то можно определить характерные тенденции 2009 года, которые продолжают тенденции, начало которым положило изменения законодательства в 2005 году.

Значительное снижение доли категории «предложение о работы получено от знакомых, подруг» - 9,8%, (для сравнения в 2003 году – 15% позвонивших, в 2004 г. – 19,7%, в 2006 - 2007 г. – 22%). Такой источник информации чаще всего используется при трудоустройстве в Россию. Однако, в настоящее время рынок фирм, предлагающих трудоустройство за границей насыщен. Анализ поступивших звонков в 2005-2009 гг. показывает, что граждане, которые не могут получить достаточную информацию по трудоустройству в официальных средствах массовой информации, начинают активный самостоятельный поиск в сети Интернет, а также более склонны довериться знакомым, которые предлагают помощь при выезде за рубеж. Кроме того, по наблюдениям консультантов «горячей» линии, белорусские граждане стали приобретать российские газеты по трудоустройству и контактировать именно с российскими посредническими фирмами, которые практически не обращают внимания на гражданство своих клиентов.

Увеличение случаев получения информации посредством Интернет: в 2003 году через данный канал было получено 4,2% от всех звонков, в 2004 – 8,5%, в 2005 – 9%, в 2006 – 17%, в 2007 – 17,2%, в 2008 – 23,2%, 2009 – 20,5%. Данная тенденция особенно характерна для стран ближнего зарубежья – Литвы, Польши, Чехии, России. Граждане обращаются либо к сайтам агентств по трудоустройству в этих странах, либо находят предложения непосредственно нанимателей, которые размещают объявления на русском языке.

Начиная с 2005 года, такая форма предоставления гражданам информации, как коммерческая реклама фирм по трудоустройству в средствах массовой информации, уменьшилась вчетверо – с 27% в 2003 году до 6,2% в 2009 году.

Традиционным является сохранение доли молодых людей в возрасте от 21 до 30 лет, которые составляют 50,5% от общего числа позвонивших в 2009 году. Новой тенденцией для Беларуси является рост звонков от граждан 31-55 лет (39%), желающих выехать за рубеж, но отнюдь не со стороны несовершеннолетних, в отличие от данных телефона доверия «Ла Страда - Украина». В целом, на «горячей» линии за годы работы было отмечено возрастание доли обратившихся мужчин (13,7%), что является результатом стратегии по привлечению внимания мужской аудитории к данной проблеме и свидетельствует о наличии спроса на информацию о безопасном выезде за границу среди мужчин.

По статистике «горячей» линии «Ла Страда» география выезда белорусских граждан охватывает 105 стран, включая достаточно экзотические – Йемен, Буркина-Фасо, Мали, Перу, Иордания, Оман. За годы работы сформировался рейтинг лидирующих стран (за период 2001 – 2009): Германия – 12,7%, Россия – 9,0%, Великобритания – 7,0%, США – 7,2%, Турция - 6,2% и Италия - 6,1%.

Латентность явления «траффикинг» до сих пор не позволяет точно оценить масштабы торговли людьми. Как неоднократно замечалось, достоверной комплексной статистики по данному вопросу нет, существуют лишь разрозненные данные различных служб, телефонов доверия, статистика правоохранительных органов и т. п. Поэтому, проводя анализ тенденций в данной сфере, всегда следует помнить о том, что данный анализ не является социологическим исследованием. При проведении научного исследования по теме выезда белорусских граждан за границу следовало бы определить генеральную совокупность в виде всех жителей Беларуси, а затем произвести выборку согласно определенным критериям. Однако характер работы «горячей» линии предполагает, что на нее обращаются добровольно и позвонившие граждане не являются представителями всех социально-демографических слоев населения, возрастных групп, регионов и т. д. В правоохранительные органы также обращаются пострадавшие не всех социально-демографических слоев населения. Однако, несмотря на ограниченный характер подобного рода анализа, многие тенденции выглядят достаточно достоверными и способствуют более полному познанию данного явления и успешной борьбе с ним.

Анализ тенденций выезда белорусских граждан за рубеж за 2008 год на основе деятельности «горячей» линии «Ла Страда Беларусь»

 «Горячая» линия «Ла Страда» по безопасной миграции работает более 8 лет, и по состоянию на январь 2009 года получила более 14 000 звонков от граждан. За 2008 год горячая линия предоставила информацию по 1 218 обращениям граждан. Изменения, происходящие в структуре звонков, принято рассматривать с двух взаимосвязанных позиций – качества и количества.

Количественные тенденции более явные и простые для подсчета. Они отражают изменение совокупности граждан, интересующихся вопросами, связанными с миграцией за границу с различными целями, а также вопросами по социальной помощи пострадавшим от торговли людьми.

Качественные изменения более сложно определить и подсчитать. Применительно к совокупности всех обращений на «горячую» линию, качество связано с категориями, согласно которым происходит дифференциация звонков. К категориям звонков относятся данные, получаемые на горячей линии о возрасте позвонивших, их поле, стране выезда, источнике информации о работе за рубежом и т.д. Поэтому качественные изменения зависят от изменений тех категорий, которые мы сами назначаем, от качества разработанной структуры анализа. Данные категории определяются нами, и перечень их не исчерпывающий. Например, при работе с одной категорией можно заметить, что она связана с чем-то, что еще не учитывалось, и, следовательно, такую неучтенную категорию можно ввести дополнительно на будущее. Например, первоначально на «горячей» линии отслеживалась информация по категории места исходящего звонка «Минск / Областной центр / Небольшой город / Сельская местность / Заграница / Не известно». В настоящее время было предложено проследить, из каких областей Беларуси поступают звонки, и такой раздел был добавлен.

Качественный рост можно увидеть, рассматривая тематичность поступающих звонков.

Так, в разы увеличилась доля звонков из категории «запрос о полезных адресах и телефонах за рубежом» (в 2003 году – 4,7% от позвонивших, в 2006 г. – 35,7%, в 2007 г. – 23%, в 2008 – 22,7%), что свидетельствует о бóльшей информированности населения об алгоритме действий при выезде за границу, чем в начале работы «горячей» линии. Зачастую звонящие граждане не спрашивают, какую именно помощь может предоставить консультант, а целенаправленно узнают о телефонах белорусских посольств и консульств за границей, общественных и международных организациях, способных оказать помощь в кризисной ситуации. Вместе с тем, за 2007-2008 годы произошло некоторое падение данного показателя, что говорит о необходимости проведения дальнейшей информационно-просветительской работы среди населения Беларуси.

Что касается получения гражданами предложений о работе, обучении или замужестве за рубежом, то можно определить характерные тенденции 2008 года, которые продолжают тенденции, начало которым положило изменения законодательства в 2005 году.

Значительное увеличение доли категории «предложение о работы получено от знакомых, подруг» - 17,3%, (для сравнения в 2003 году – 15% позвонивших, в 2004 г. – 19,7%, в 2006 - 2007 г. – 22%). Такой источник информации чаще всего используется при трудоустройстве в Россию.

Анализ поступивших звонков в 2005-2007 гг. показывает, что граждане, которые не могут получить достаточную информацию по трудоустройству в официальных средствах массовой информации, начинают активный самостоятельный поиск в сети Интернет, а также более склонны довериться знакомым, которые предлагают помощь при выезде за рубеж. Кроме того, по наблюдениям консультантов «горячей» линии, белорусские граждане стали приобретать российские газеты по трудоустройству и контактировать именно с российскими посредническими фирмами, которые практически не обращают внимания на гражданство своих клиентов.

Увеличение случаев получения информации посредством Интернет: в 2003 году через данный канал было получено 4,2% от всех звонков, в 2004 – 8,5%, в 2005 – 9%, в 2006 – 17%, в 2007 – 17,2%, в 2008 – 23,2%. Данная тенденция особенно характерна для стран ближнего зарубежья – Литвы, Польши, Чехии, России. Граждане обращаются либо к сайтам агентств по трудоустройству в этих странах, либо находят предложения непосредственно нанимателей, которые размещают объявления на русском языке.

Начиная с 2004 года, такая форма предоставления гражданам информации, как коммерческая реклама фирм по трудоустройству в средствах массовой информации, уменьшилась вдвое – с 27% в 2003 году, 22,7% в 2004 – 2005 годах до 12% в 2008 году.

Традиционным является сохранение доли молодых людей в возрасте от 21 до 30 лет, которые составляют 52,2% от общего числа позвонивших в 2008 году. Новой тенденцией для Беларуси является рост звонков от граждан 31-55 лет, желающих выехать за рубеж, но отнюдь не со стороны несовершеннолетних, в отличие от данных телефона доверия «Ла Страда - Украина». В целом, на «горячей» линии за годы работы было отмечено возрастание доли обратившихся мужчин, что является результатом стратегии по привлечению внимания мужской аудитории к данной проблеме и свидетельствует о наличии спроса на информацию о безопасном выезде за границу среди мужчин.

По статистике «горячей» линии «Ла Страда» география выезда белорусских граждан охватывает 95 стран, включая достаточно экзотические – Йемен, Буркина-Фасо, Мали, Перу, Иордания, Оман. За годы работы сформировался рейтинг лидирующих стран (за период 2001 – 2008): Германия – 13,5%, Россия – 9,4%, Великобритания – 7,4%, США – 7,1%, и Италия - 6,2%.

Латентность явления «траффикинг» до сих пор не позволяет точно оценить масштабы торговли людьми. Как неоднократно замечалось, достоверной комплексной статистики по данному вопросу нет, существуют лишь разрозненные данные различных служб, телефонов доверия, статистика правоохранительных органов и т. п. Поэтому, проводя анализ тенденций в данной сфере, всегда следует помнить о том, что данный анализ не является социологическим исследованием. При проведении научного исследования по теме выезда белорусских граждан за границу следовало бы определить генеральную совокупность в виде всех жителей Беларуси, а затем произвести выборку согласно определенным критериям. Однако характер работы «горячей» линии предполагает, что на нее обращаются добровольно и позвонившие граждане не являются представителями всех социально-демографических слоев населения, возрастных групп, регионов и т. д. В правоохранительные органы также обращаются пострадавшие не всех социально-демографических слоев населения. Однако, несмотря на ограниченный характер подобного рода анализа, многие тенденции выглядят достаточно достоверными и способствуют более полному познанию данного явления и успешной борьбе с ним.